云南古茶山、古茶树如何保护？最新最权威政策来了

古茶山、古茶树资源是祖先留给我们的宝贵遗产，是“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”的重要承载，也是建设中国最美丽省份的重要组成部分，具有重要的文化价值、经济价值、生态价值和物种保护价值。但近年来，我省古茶山、古茶树出现了管护不到位、采摘过度、生长退化及周边无序建房等问题，危及到古茶山和古茶树资源。

云南省委、省政府对保护好古茶山、古茶树十分重视。

2019年4月9日至10日，省委副书记、省长阮成发在临沧市调研时强调，古树茶是上天赐予、祖先留下的宝贵财富，要以对子孙后代高度负责的态度，扛起责任，加强引导，健全法规，严格执法，加大力度保护好古树茶资源，确保茶产业实现可持续发展。

2019年5月6日至8日，阮成发在西双版纳傣族自治州调研时强调，要高度重视、下大决心保护好古茶资源。当他看到老班章古茶园给当地茶农带来财富却缺乏科学保护、群众以茶致富却无序建房，阮成发喜忧参半。他指出，“老班章”是云茶的一面旗帜，保护好“老班章”古茶园就是保护好普洱茶的竞争力；“老班章”茶叶价格持续上涨，必须引起州、县高度重视。要树立可持续发展理念，遵循自然规律、经济规律，珍惜极为宝贵的古茶树资源，不炒作、不过度采摘，更不能杀鸡取卵、竭泽而渔。

2019年5月14日，阮成发主持召开省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组第12次会议，强调要切实抓好我省关于推动云茶产业绿色发展各项政策措施的落实落地，让古茶树休养生息，推动云茶产业绿色发展，加快打造成为千亿级产业。

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照最严规划、最硬执法、最实举措要求保护好古茶树资源，云南省自然资源厅、农业农村厅、林业和草原局日前联合出台了《关于保护好古茶山和古茶树资源的意见》。

明确认定标准，全面摸清底数

《意见》提出，明确古茶山、古茶树认定标准，全面调查和摸清古茶山、古树茶资源，摸清古茶山、古茶树数量、分布、生长状况以及权属和管护情况。调查古茶山、古茶树周边各类土地利用情况和村庄、居民点、道路、水利设施建设等情况。认真调查梳理古茶山、古茶树保护利用中存在的问题。厘清资源保护和开发利用的关系，分清共性问题和个性问题，列出问题清单，明确责任主体，提出整改措施，实行销号管理。

治理古茶山、古茶树周边环境

以古茶山和古茶树集中区为重点，结合农村人居环境提升行动，全面深入开展违法违规建构筑物集中治理行动，彻底整治未批先建、批后加建、私搭乱建等违法法规建构筑物。近期要严控增量。一律停止不符合规划的古茶山、古茶树保护的建构筑物增量，保护范围内建构筑物实行只减不增政策。暂停保护范围内在建项目，经充分论证，对古茶山、古茶树保护和当地生态环境无影响后再行续建。中期要消化存量。结合土地卫片执法检查和“大棚房”问题清理整治发现问题，清理保护范围内及周边违法违规建构筑物，按照“尊重历史、照顾现实、依法合规”的标准积极查处。开展保护范围内农房集聚行动，对分散建设的农房，通过拆旧建新逐步实现集中居住。远期要规划严控。州（市）、县（市、区）要编制国土空间规划及村庄规划，结合实际做到保护范围及周边集镇、村庄规划应编尽编。

2020前建立古茶山、古茶树长效管理机制

各地根据实际，在2020年前建立长效管理机制。严格规划实施管理，决不让任何一个新增建设项目脱离规划管控，决不让任何一间新建民房散落在规划以外。对古茶山和古茶树集中的区域划定保护范围，实行区域保护；对分散的古茶树采取单株挂牌保护。区分古茶树物种保护区域和生产采摘区域，对古茶树建档立卡，建立古茶树资源库。按照自然规律制定古茶树培育管护措施，妥善解决过渡采摘、生长退化问题。开展保护范围土壤质量调查和土壤培育，增强土壤养分，促进古茶树健康生长。加强古茶山生态修复工作，将生态修复作为村庄规划重要内容，坚持自然恢复为主，人工修复为辅，维护古茶山原有生态系统的原真性和完整性。开展云南省古茶山、古茶树保护立法，出台古茶山、古茶树保护地方法规。

编制县乡国土空间规划

各地应按照省里的统一部署，编制县级国土空间规划，根据实际编制乡（镇）国土空间规划，将保护范围纳入国土空间规划。优化调整生态保护红线，将保护范围核心区划入生态保护红线，按禁止建设区管理；原则上将保护范围一般控制区划入生态空间，按限制建设区管理；在保护范围外规划建设聚集区，严格划定开发边界，引导集镇、村庄向建设聚集区集中。规划好保护范围内道路和水资源。对保护范围内现有道路进行梳理，处理好保护与旅游观赏的关系，区分生产道路和旅游观赏道路，旅游观赏道路应保持与古茶树的合理距离，避免旅游观赏活动影响古茶树生长。开展保护范围内水资源调查，提出水资源保护保障措施，满足古茶山、古茶树水资源需求。

编制村庄规划和专项规划

开展保护范围及周边的村庄规划编制工作，2019年在重点区域先行启动村庄规划试点，2020年完成保护范围及周边村庄规划编制工作。深入分析我省古茶山的分布、特点、品牌以及周边城镇、村庄规划建设等相关情况，编制全省古茶山保护利用规划，合理划定每一座古茶山的保护、开发、利用保护核心区和一般控制区，引领全省古茶山、古茶树保护和村镇建设、茶产业的健康发展。