原标题：饭馆咖啡馆酒吧茶座卫生食品“两证合一”
3月1日 讯：国务院日前印发《关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》，饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座四类场所卫生许可证和食品经营许可证将实现“两证合一”。
这一改革举措，既解决了食品流通、餐饮服务两个环节界限划分不清的问题，也解决了同一食品经营者在同一经营地址需要办理多张许可证等问题，将涉及全国243万家餐饮企业和1445万从业人员，给企业松绑减负。
“两证合一”后，这四类场所的公共场所卫生许可证将被取消，有关食品安全许可内容将整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。食品药品监管部门要落实对餐饮企业的监管责任，进一步规范食品经营许可证的审批和发放，优化审批流程，缩短审批时限。
决定同时强调，在改革后，卫生部门要主动监测、收集、分析、调查、核实相关传染病疫情，依据传染病防治法等法律法规采取预防和应对措施。
解读
少办一个证释放几多红利？
少办一个证，到底能释放哪些改革红利？为企业、为公众带来哪些实惠？
减少办证成本 提高企业效率
办证复杂、流程烦冗，曾经是困扰餐饮企业的一大苦恼。以前，餐饮企业既需要申领卫生部门发放的卫生许可证，又需要领取食品药品监管部门发放的餐饮服务许可证即食品经营许可证。
在办证过程中，要分别向卫生和食品药品监管部门重复提交材料，还要接受两个部门各自组织的检查验收和培训。
“两证合一”将给企业节约大量时间、节省大量的人力投入和不少开支。百胜餐饮集团中国事业部公共事务经理张晓文说，对于百胜来讲，仅一项“取消公共场所卫生许可证”改革，每年会节省因申办更换证件导致延迟开业、培训监测等费用数以千万计。
“改革不仅有利于企业，也有利于消费者。因为成本一高，企业负担就会转移到消费者身上，提供的服务就越贵。”中国烹饪协会副会长冯恩援说。
明确部门职责 规范审批行为
“两证合一”后，卫生部门与食品药品监管部门将按照分工，各负其责、各司其职。
根据职责分工，卫生计生部门将会同食品药品监管总局制定、公布和完善食品安全国家标准；按照传染病防治法的规定和国务院决定的要求，卫生部门主动监测、收集、分析、调查、核实相关传染病疫情，并按照有关规定和要求指导采取预防和应对措施。
“这一改革举措，有利于厘清部门职责，同时减轻了有关企业和个人的负担，让市场活力更大释放。”国家卫计委有关负责人表示。
完善监管方式 确保食品安全
国家食品药品监管总局有关负责人介绍，食药监总局已经下发了食品经营许可管理办法，对简化办理流程、严格办理时限等已经做出了规定。下一步，食品药品监管部门与卫生计生委将尽快出台相关文件，做好许可整合的指导和落实工作。同时，还将进一步将公共卫生许可的有关食品安全的内容细化和补充进食品经营许可审查内容中，做到一次审查，一次发证，减少企业负担。
改革一方面要解决餐饮企业办证难问题；另一方面，还要切实保障餐饮服务场所的食品安全。对此，国务院要求地方食品药品监管部门加强对餐饮服务场所的事中事后监管，改进监管方式，完善科学的抽查制度、责任追溯制度、黑名单制度和市场退出机制等，确保“舌尖上的安全”。
评论
“两证合一”仅仅是开始
我们在为少办一个证叫好的同时，也期待剩下的一个证不会变得更加难办。相关部门应通过编制服务指南、制定内部审查细则、优化审批流程、缩短审批时限、实行办理时限承诺制等举措，让改革的成效真正体现出来。同时，“两证合一”之后，有关许可内容整合进食品监管部门核发的餐饮服务许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应的行政责任。这意味着，相关部门切实履行职责，把该管的事情管好更为关键。
从“两证合一”开始，相关部门要认识到所担负的重要责任，加快制定实施细则，切实转变工作方法和作风，改进监管方式，加强对餐饮服务场所的事中事后监管，真正把好事办好。
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